有條件有信心持續激發(fā)市場(chǎng)主體活力——《人民日報》訪(fǎng)國家市場(chǎng)監督管理總局黨組成員、副局長(cháng)蒲淳

記者：今年以來(lái)，我國新設市場(chǎng)主體情況如何？下一步將采取哪些舉措激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力？

蒲淳：從市場(chǎng)主體登記注冊數據來(lái)看，新設市場(chǎng)主體數量仍保持基本平穩，這是我國經(jīng)濟強大韌性和潛力的一個(gè)集中體現。

今年1至4月，我國新設市場(chǎng)主體在較大基數的基礎上仍然實(shí)現了正增長(cháng)，共新設898.7萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)0.7%。其中，日均新設企業(yè)達2.26萬(wàn)戶(hù)，處于歷史較高水平。截至4月底，我國實(shí)有市場(chǎng)主體1.58億戶(hù)，仍保持10.5%的較高增速，為穩住宏觀(guān)經(jīng)濟基本盤(pán)提供了有力支撐。

今年國家實(shí)施大規模留抵退稅等政策，各有關(guān)部門(mén)實(shí)施一系列幫扶措施正在穩步見(jiàn)效，提振了市場(chǎng)主體信心。截至4月底，全國登記在冊市場(chǎng)主體中企業(yè)4991.9萬(wàn)戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)1.06億戶(hù)，農民專(zhuān)業(yè)合作社222.4萬(wàn)戶(hù)。

我國擁有全球最大最具潛力的超大規模市場(chǎng)，國家的支持政策力度在不斷加大，市場(chǎng)主體的自適應能力也在不斷增強。隨著(zhù)一攬子紓困幫扶政策落地見(jiàn)效，疫情逐漸得到有效控制，市場(chǎng)主體有望繼續保持較高速增長(cháng)。我們有條件有信心營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，持續激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。

市場(chǎng)監管部門(mén)將著(zhù)力做好以下工作：

一是持續營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境，著(zhù)力穩定預期、增強信心。今年3月1日，市場(chǎng)主體登記管理條例正式實(shí)施，準入準營(yíng)便利化程度大幅提升。我們將持續完善措施，優(yōu)化技術(shù)支撐手段，最大程度降低市場(chǎng)主體制度性成本。

二是高標準深化“證照分離”改革，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入門(mén)檻。研究推動(dòng)將更多的企業(yè)登記前置許可改為后置，更加便利企業(yè)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照，從事一般經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

三是更大力度支持市場(chǎng)主體發(fā)展。深入分析各類(lèi)市場(chǎng)主體，特別是個(gè)體工商戶(hù)生存發(fā)展存在的問(wèn)題，積極推動(dòng)更多支持政策盡快出臺。目前我們正在會(huì )同相關(guān)部門(mén)研究起草促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)措施。

四是結合當前疫情防控形勢，有針對性地幫助市場(chǎng)主體解決實(shí)際困難。結合市場(chǎng)主體歇業(yè)制度改革，創(chuàng )新制度供給，幫助有經(jīng)營(yíng)意愿的困難市場(chǎng)主體實(shí)現暫時(shí)“休眠”，既減輕當前的成本負擔，又為今后發(fā)展留住青山。

記者：今年以來(lái)，黨中央、國務(wù)院加大了退稅減稅降費政策力度，市場(chǎng)監管部門(mén)將采取哪些舉措減輕企業(yè)負擔？

蒲淳：今年3月下旬，市場(chǎng)監管總局專(zhuān)門(mén)部署開(kāi)展2022年涉企違規收費專(zhuān)項整治行動(dòng)，聚焦社會(huì )關(guān)注度高、企業(yè)反映強烈的政府部門(mén)及下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )及中介機構、航運交通、水電氣暖等領(lǐng)域，查深查透、堅決查處各類(lèi)違規收費行為，進(jìn)一步減輕企業(yè)負擔，切實(shí)推動(dòng)政策紅利及時(shí)、足額傳導至市場(chǎng)主體。

下一步，我們還將會(huì )同相關(guān)部門(mén)制定“三亂”問(wèn)題整治方案，加大監督檢查力度，更好促進(jìn)穩增長(cháng)、保就業(yè)、防通脹。同時(shí)，做好能源資源保供穩價(jià)和重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格監管工作。強化大宗商品價(jià)格監測分析，依法查處哄抬價(jià)格違法行為。

我國市場(chǎng)運行總體平穩、量足價(jià)穩的態(tài)勢將長(cháng)期保持

記者：在國內疫情多點(diǎn)散發(fā)的情況下，市場(chǎng)監管部門(mén)如何穩定市場(chǎng)秩序，保障人民群眾正常生產(chǎn)生活？

蒲淳：今年以來(lái)，受全球新冠肺炎疫情大流行、國內疫情多點(diǎn)散發(fā)以及國際復雜形勢的影響，我國市場(chǎng)運行受到了大宗商品價(jià)格上漲、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈受阻、個(gè)別時(shí)段和地域商品價(jià)格有所波動(dòng)等多重壓力。但是更要看到，我國工業(yè)體系完備、產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、市場(chǎng)主體規模龐大，具有充足的生產(chǎn)供應能力，我國市場(chǎng)運行總體平穩、量足價(jià)穩的態(tài)勢將長(cháng)期保持，當前遇到的一些問(wèn)題和困難都是階段性的、暫時(shí)的。

市場(chǎng)監管部門(mén)將密切關(guān)注當前市場(chǎng)運行的新情況新問(wèn)題，采取有力措施，為各類(lèi)市場(chǎng)主體和人民群眾的正常生產(chǎn)生活營(yíng)造平穩有序、安全可靠的市場(chǎng)環(huán)境。

一是全力維護價(jià)格秩序、促進(jìn)保供穩價(jià)。研究出臺關(guān)于查處哄抬價(jià)格違法行為的指導意見(jiàn)，聚焦涉疫產(chǎn)品和重點(diǎn)民生商品，加大價(jià)格執法檢查力度，嚴肅查處借疫情防控之機囤積居奇、捏造散布漲價(jià)信息、哄抬價(jià)格等擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序的違法行為。

二是大力規范市場(chǎng)交易秩序。強化民生領(lǐng)域執法，部署開(kāi)展“鐵拳”行動(dòng)。加強涉疫產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格監管，全力服務(wù)疫情防控大局。加大消費者權益保護力度。

三是進(jìn)一步強化安全監管措施。針對食品、藥品、特種設備、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品等領(lǐng)域，深入組織開(kāi)展風(fēng)險隱患排查治理專(zhuān)項行動(dòng)，全面加強新冠病毒疫苗和防疫用藥械質(zhì)量安全監管，抓好重大活動(dòng)服務(wù)保障，確保全年全域安全形勢持續穩定，為黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好環(huán)境。

加快建設全國統一大市場(chǎng)，深入實(shí)施公平競爭政策

記者：建設統一大市場(chǎng)對促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)和高質(zhì)量發(fā)展有何作用，市場(chǎng)監管部門(mén)將采取哪些措施？

蒲淳：近期，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)。超大規模市場(chǎng)正是我國經(jīng)濟發(fā)展和國際競爭的最大優(yōu)勢所在。著(zhù)力構建新發(fā)展格局，必然要求破除封閉小市場(chǎng)、自我小循環(huán)，構建全國大市場(chǎng)、暢通國內大循環(huán)。下一步，市場(chǎng)監管總局具體要抓好以下工作：

一是聚焦強化市場(chǎng)基礎制度規則統一，豐富市場(chǎng)監管領(lǐng)域制度供給。聚焦市場(chǎng)準入、公平競爭、信用監管和知識產(chǎn)權保護等領(lǐng)域，研究探索與成熟市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的制度安排和政策供給，為市場(chǎng)主體提供穩定、公開(kāi)、透明、安全、法治化、可預期的市場(chǎng)環(huán)境。

二是聚焦降低制度性交易成本，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境。縱深推進(jìn)市場(chǎng)主體準入準營(yíng)退出制度改革，不斷完善企業(yè)開(kāi)辦的各項便利化舉措，持續釋放改革紅利，更好發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境改革對于穩定市場(chǎng)預期的作用。

三是聚焦推進(jìn)市場(chǎng)監管公平統一，深入實(shí)施公平競爭政策。針對市場(chǎng)主體、消費者反映強烈的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，加快清理廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法，進(jìn)一步規范不當市場(chǎng)競爭和市場(chǎng)干預行為，切實(shí)增強監管的穩定性和可預期性。

四是聚焦推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統一，著(zhù)力提高商品質(zhì)量安全和消費者權益保護水平。圍繞產(chǎn)品質(zhì)量安全重點(diǎn)領(lǐng)域，深化產(chǎn)品質(zhì)量監管和市場(chǎng)秩序治理，切實(shí)增強人民群眾放心消費的信心。